按照市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2018年3月14日至4月18日，对包头铁道职业技术学院党委开展了常规巡察。

市委巡察组把“两个坚决维护”作为根本政治任务，深入学习贯彻中央巡视工作五年规划及赵乐际书记在贯彻落实规划推进会上的重要讲话精神，坚定不移深化政治巡察，坚持问题导向，紧盯被巡察党组织领导班子和党员领导干部，从严从实开展巡察监督，切实发挥了政治“显微镜”和“探照灯”作用。

巡察期间，巡察组分别听取了包头铁道职业技术学院党委的工作汇报，党建、纪检、选人用人工作专题汇报。同领导班子成员及其他干部职工共121人次进行了个别谈话，査阅了有关案卷和文件资料，受理了信访举报，开展了明察暗访，组织召开了座谈会，对巡察中发现的重点问题作了了解，对部分领导干部个人有关事项报告情况进行了抽查。

2018年7月2日至3日，市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长陈万荣主持召开市委巡察工作领导小组2018年第2次会议，听取了十二届市委第四轮巡察工作情况汇报。市委巡察工作领导小组同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对被巡察单位党组织整改工作提出了明确要求。

7月6日，市委2018年第18次书记专题会议听取了十二届市委第四轮巡察情况汇报，与会同志分别发表意见，自治区党委常委、市委书记张院忠作了重要讲话。

张院忠书记指出，市委第四轮巡察是今年开展的第一轮巡察，政治定位越来越准、方式方法不断创新，做到了更专、更活、更准，既发现了“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软”等共性问题，也发现了经济发展、依法行政、教育教学等领域存在的个性问题，还发现了选人用人、执行财经纪律、落实中央八项规定精神等方面存在的典型问题，并査找出了一批有价值的问题线索，强化了监督，传导了压力，形成了震慑。

张院忠书记强调，本轮巡察发现的问题客观、真实、具体成果来之不易，反映出一些单位党组织管党治党“宽松软”问题仍然突出，全面从严治党形势依然严峻复杂。要始终保持工作力度和节奏，坚持分类处置原则，一项一项把巡察发现问题解决到位。各巡察组要抓紧反馈巡察意见，严密做好线索移交，严格督促被巡察单位党组织抓好整改落实，确保做到件件有着落、条条有整改。各单位党组织要把巡察整改作为重大政治任务，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。

张院忠书记要求，要认真梳理问题、强化成果运用。市纪委监委、市委组织部、宣传部等部门要认真梳理归纳巡察发现的问题，将巡察成果充分运用在党建工作责任制考核、意识形态工作责任制考核、党风廉政建设“两个责任”考核、领导班子实绩考核等各个方面，确保管党治党在各领域、各方面严起来、实起来。现将对包头铁道职业技术学院党委巡察的情况反馈如下。

党的十八大以来，包头铁道职业技术学院党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力落实全面从严治党主体责任和监督责任，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，巡察期间，干部群众总体评价是好的，但也存在一些突出问题。

一、巡察发现的重点问题

党的领导弱化方面主要存在党委领导核心作用发挥不充分,贯彻落实国家加快发展现代职业教育决策部署有差距,意识形态工作存在薄弱环节等问题；党的建设缺失方面主要存在党委抓党建工作不严不实，党内政治生活不严肃，党员教育管理不够严格等问题；全面从严治党不力方面主要存在主体责任履行不到位，履行监督责任有差距等问题；选人用人方面主要存在超审批权限增设或变更内设机构，超职数配备科级干部，职称评聘、绩效分配向一线倾斜不足，考核评价制度不够健全等问题；遵守廉洁纪律方面主要存在财务审核不严格，个人借款清理不及时，未及时清理呆死账户等问题；贯落实中央八项规定精神和“四风”方面主要存在培训费、差旅费超预算支出，调查研究流于形式，公车改革不合理等问题。

二、意见建议

政治巡察是对党组织和党员领导干部的政治“体检”，巡察发现的问题表现在下面，根子在上面，深入揭示了学院党委在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题。党委书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，切实做到条条要整改、件件有着落，务求取得实实在在的成效。

（一）提高政治站位，切实发挥党委的领导核心作用

学院党委要牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的十九大会议精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真落实民主集中制，严格执行议事决策规则，切实发挥党委的领导核心作用。建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要深入贯彻高校思想政治工作会议精神，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，切实抓好学院意识形态工作。要全面贯彻加快发展现代职业教育的方针政策，坚持发展新理念，增强忧患意识、竞争意识、品牌意识，加快推进示范校建设和学院“二期”工程建设，以改革创新精神补齐短板，力争早日跻身自治区乃至国家级优质院校行列。

（二）进一步加强党的建设，严肃党内政治生活

学院党委要深入抓好党建工作责任制的落实，要把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，逐级强化责任意识和责任落实。要坚持问题导向，加强和规范党内政治生活，提高民主生活会和组织生活会质量，规范党支部“三会一课”。要落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项措施，更好发挥“关键少数”示范带动作用。强化基层党组织建设和党务干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）进一步强化政治担当，推进全面从严治党

院党委要切实担负起全面从严治党的主体责任，党委书记要认真履行第一责任人职责，党委班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管部门和基层党组织联系点的党风廉政工作。要向基层党组织传导压实“两个责任”。把纪律和规矩挺在前面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要以市委“作风建设年”和学院“三个铁序”专项治理活动为抓手，狠抓干部队伍作风建设。院纪委要继续深化“三转”，着力加强自身能力建设，加大监督执纪问责力度，用好“四种形态”，从严惩治违反中央八项规定精神问题和“四风”问题。要完善廉政风险防控体系，加强对重点环节和关键岗位的监督检查，加强源头防范，切实把权力关进制度的笼子里。

（四）进一步树立正确用人导向，严格干部选任和管理

院党委要坚持党管干部原则不动摇、不走样，严格执行“三重一大”集体决策制度和干部选拔任用相关制度，严明干部选任“凡提四必”要求，坚决防止“带病提拔”，杜绝超职数配备干部和擅自提高干部职级待遇、违规设置职务岗位等问题。严格按照机构编制部门要求设置内设机构。要规范专业技术岗位设置，细化岗位职责，构建科学合理、符合实际的岗位聘任办法和考核评价体系，切实做到分类设置，按岗竞聘。要拓宽用人渠道，优化队伍结构，强化岗位培训。建立完善干部考核、竞争激励、奖惩机制，畅通“进口”和“出口”。要规范干部人事档案管理，尽快完成干部人事档案数字化扫描工作。加强教职工管理，完善在职人员、聘用人员管理相关制度，强化对制度执行情况的监督检查，坚决杜绝“吃空饷”问题发生。

（五）加强中央八项规定精神等相关规定制度的执行

院党委要坚决贯彻落实中央八项规定精神，密切党同人民群众的血肉联系，防止“四风”问题特别是官僚主义和形式主义新表现反弹，要严格落实工程建设管理规定，严格执行财经纪律，规范办事程序、加强内控监管、堵塞管理漏洞、防范廉洁风险。